تحلیل انتقادی - ساختاریِ حکومتهای محلی در افغانستان؛ بازۀ زمانی ۲۰۰۱-۲۰۲۰ م
Article Sidebar
Main Article Content
چکیده
زمینه و هدف: حکومتداری محلّی بهعنوان یکی از مؤلفههای اساسی ارائۀ خدمات عمومی، پاسخگویی، و تقویت مشروعیت دولت، بهویژه در جوامع شکننده و پسامنازعهیی مانند افغانستان، اهمیت بنیادین دارد. با وجود کمکهای گستردۀ بینالمللی و برنامههای اصلاحی داخلی در فاصلۀ سالهای ۲۰۰۱ تا ۲۰۲۰، نهادهای حکومت محلّی در افغانستان همچنان ضعیف و ناکارآمد باقی ماندند. هدف این پژوهش، بررسی انتقادی چالشهای ساختاری، نهادی و اجراییِ فراروی توسعۀ حکومتداری محلیِ مؤثر در این دوره و شناسایی عوامل اصلیِ بازدارندۀ تمرکززدایی و اصلاحات حکومتداری محلی بوده است.
روش: این پژوهش با رویکرد کیفی و روش توصیفی انجام شده است. دادهها بهصورت کامل از منابع ثانویه، شامل مقالات علمی، اسناد سیاستگذاری، گزارشهای دولتی و ارزیابیهای نهادی مرتبط با حکومتداری محلّی در افغانستان، گردآوری شدهاند. دادههای گردآوریشده با استفاده از روش تحلیل توصیفی و تحلیل مضمون بررسی گردیدهاند. قلمرو زمانی پژوهش محدود به سالهای ۲۰۰۱ تا ۲۰۲۰ بوده و تمرکز آن بر سطوح ولایتی، ولسوالی و حکومتداری است.
یافتهها: یافتههای پژوهش نشان میدهد که مجموعهیی از عوامل بههمپیوسته، کارآمدی حکومتداری محلی در افغانستان را تضعیف کردهاند. پراکندهگی نهادی، تداخل صلاحیتهای اداری، مداخلات سیاسی، ضعف ظرفیت اداری و تخصصی، فساد اداری، و ناهماهنگی در سیاستهای کمککنندهگان بینالمللی، بهگونهیی جدّی تلاشهای تمرکززدایی را ناکام ساختهاند. افزون بر آن، نبود چارچوبهای حقوقی منسجم و هماهنگی ناکافی میان نهادهای مرکزی و محلی، سبب ناکارآمدی ساختارهای حکومتداری و محدودشدن مشارکت شهروندان گردیده است.
نتیجهگیری: پژوهش حاضر نتیجه میگیرد که ناکامی اصلاحات حکومتداری محلّی در افغانستان، ریشه در ضعفهای ساختاری و نهادی، و نیز نبود تعهد سیاسی پایدار نسبت به تمرکززدایی داشته است. بدون اصلاحات همهجانبۀ حقوقی، تقویت ظرفیتهای نهادی، و تدوین راهبردهای درازمدت حکومتداری، نهادهای حکومت محلی نخواهند توانست بهگونهیی مؤثر به نیازهای شهروندان پاسخ دهند یا در تأمین ثبات و توسعۀ پایدار نقش ایفا کنند.
Article Details
این پروژه تحت مجوز بین المللی Creative Commons Attribution 4.0 می باشد.
سرچشمهها/ منابع
Afghanistan Research and Evaluation Unit (AREU). (2011). District councils: The missing middle of subnational governance. Link
Afghanistan Research and Evaluation Unit (AREU). (2008). Subnational state-building in Afghanistan. Link
Alemi, W. (2017). Institute of rural development. Ministry of Rural Rehabilitation and Development(MRRD). Link
Afghanistan Research and Evaluation Unit (AREU). (2003). Assessing subnational administration in Afghanistan: Early observations and recommendations for action. Link
Beath, A., Christia, F., & Enikolopov, R. (2015). The National Solidarity Programme: Assessing the effects of community-driven development in Afghanistan. Link
Beath, A., Christia, F., & Enikolopov, R. (2017). Direct democracy and resource allocation: Experimental evidence from Afghanistan. Link
Barakat, S., & Larson, A. (2013). Fragile States: A Donor-serving Concept? Issues with Interpretations of Fragile Statehood in Afghanistan. Link
Barfield, T. (2010). Afghanistan: A cultural and political history. Princeton University Press. Link
Central Statistics Organization (CSO). (2017). Afghanistan statistical yearbook 2016–2017. Government of Afghanistan. Link
Giustozzi, A. (2017). Counterinsurgency Challenge in Post-2001 Afghanistan. Link
Giustozzi, A. (2012). Empires of mud: Wars and warlords of Afghanistan. Hurst & Company. Link
Independent Directorate of Local Governance (IDLG). (2018). Annual report. Link
Integrity Watch Afghanistan. (2020). National corruption survey 2020. Link
Islamic Republic of Afghanistan. (2004). The Constitution of Afghanistan.
International Crisis Group (ICG). (2006). Countering Afghanistan’s insurgency: No quick fixes (Asia Report No. 123). Link
Jackson, A. (2014). Politics and governance in Afghanistan: The case of Nangarhar Province. Overseas Development Institute (ODI). Link
Jibat, E., et al. (2024). The role and interplay of institutions in water governance in the Central Rift Valley of Ethiopia. Environmental Management. Link
Lister, S. (2007). Understanding state-building and local government in Afghanistan. AREU Briefing Paper. link
Lister, S., & Nixon, H. (2006). Provincial governance structures in Afghanistan: From confusion to vision? AREU. Link
Lister, S. (2005). Caught in confusion: Local governance structures in Afghanistan. AREU. Link
Nijat, A., Gosztonyi, K., Feda, B., & Koehler, J. (2017). Subnational governance in Afghanistan: The state of affairs and the future of district and village representation. Kabul: Afghanistan Research and Evaluation Unit (AREU). Link
Nixon, H., & Ponzio, R. (2011). Building democracy in Afghanistan: The state-building agenda and international engagement. International Peacekeeping. Link
Nijat, A. (2014). Governance in Afghanistan: an introduction Afghanistan. Afghanistan Research and Evaluation Unit (AREU). Link
National Defence Research Institute (RAND). (2011). Subnational government in Afghanistan. https://apps.dtic.mil/sti/tr/pdf/ADA547673.pdf
Nixon, H. (2012). The subnational governance: challenge and the independent directorate of local governance. Link
OECD. (2020). Strengthening governance in fragile states: A path to resilience in Afghanistan. Link
Pain, A., & Sturge, G. (2015). Mapping village variability in Afghanistan: the use of cluster analysis to construct village typology. Link
Rubin, B. R. (2006). Peace building and state-building in Afghanistan: Constructing sovereignty for whose security? Link
Restrepo-Mieth, A. (2023). Examining the Dynamics Between Formal and Informal Institutions in Progressive City Planning. https://www.urbanaffairsreview.com/uar-archive/examining-the-dynamics-between-formal-and-informal
Rubin, B. R. (2015). Afghanistan from the Cold War through the War on Terror. Oxford University Press.
SIGAR (Special Inspector General for Afghanistan Reconstruction). (2018). Quarterly report to the United States Congress. Link
SIGAR. (2020). Quarterly report to the United States Congress. Link
Suri, S. N. (2017). Decentralisation and local governance in post-conflict contexts: a practitioner’s perspective. Link
Transparency International. (2013). Corruption perceptions index: Afghanistan. https://www.transparency.org/en/cpi/2013/index/afg
UNAMA. (2021). Afghanistan: Annual report on protection of civilians in armed conflict. Link
UN-Habitat. (2015). Municipal governance in Afghanistan. Link
UNDP. (2017). Afghanistan local governance programme: midterm evaluation report. https://erc.undp.org/evaluation/documents/download/11427
United Nations Development Programme (UNDP). (2011). Human Development Report 2011: Afghanistan. Link
World Bank. (2012). Afghanistan in transition: Looking beyond 2014. Link
World Bank. (2018). Afghanistan Living Conditions Survey 2016–17. Link
Wilder, A. (2015). Assessing the President’s Strategy in Afghanistan. United States Institute of Peace. Link